Se enkelt indlæg
Gammel 10-12-2021, 16:30   #30
phhmw
Moderator
 
Tilmeldingsdato: 08-12 2005
Lokation: Dragør Danmark
Indlæg: 11.676
Styrke: 33
phhmw er på berømmelsens vejphhmw er på berømmelsens vejphhmw er på berømmelsens vejphhmw er på berømmelsens vej
Brev til/fra Ankestyrelsen med gode oplysninger

Nordfyns Kommune Østergade 23
5400 Bogense

Høring om mulig tilsynssag

Ankestyrelsen har modtaget en henvendelse af 29. oktober 2021 fra Lena Bæk Michelsen, der repræsenterer borgergruppen ”Et bedre Nordfyn for folk med handicap”. Vi vedlægger en kopi.

Vi beder kommunalbestyrelsen i Nordfyns Kommune om en udtalelse på baggrund af henvendelsen.

Vi skal bruge udtalelsen til at vurdere, om der er anledning til at rejse en tilsynssag.

Vi henviser til kapitel VI i kommunestyrelsesloven.

Vi beder kommunalbestyrelsen om særligt at redegøre for kommunens juridiske praksis og praksis for sagsbehandling efter servicelovens bestemmelser på handicapområdet og lovmedholdeligheden heraf.

Vi beder om at få kommunalbestyrelsens udtalelse inden to måneder. Venlig hilsen
Dorte Grona

Kopi er sendt til:
Lena Bæk Michelsen
6. december 2021
J.nr . 21-48202
Ankestyrelsen 7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
[email protected] [email protected]
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00

2
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject: Attachments:
Vedhæftede den journalistiske dækning – såvel som undertegnedes oplæg – ifm. orienteringsmøde afholdt 27.10.2021

Jeg står naturligvis gerne til rådighed ift. at formidle kontakt til de berørte borgere

Med venlig hilsen
Lena Michelsen Elledalen 17 5462 Morud

Et bedre Nordfyn for folk med handicap
Facebook gruppe; https://www.facebook.com/groups/393134752266249
[email protected]
Friday, October 29, 2021 8:03 AM

Ankestyrelsen
[email protected]

Underretning til Ankestyrelsen / Tilsynet om kommunalt svigt
Lena - oplæg.docx; Marianne og hendes datter savner hjælp.pdf; Pårørende til handicappede artikel.pdf
KRIT

Hermed underretning om massivt svigt af handicappede – børn som voksne – i Nordfyns Kommune
Categories:

Hvilke afgørelsestyper er der i Ankestyrelsen
- Stadfæstelse betyder, at Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse
- Ændring/ophævelse betyder, at afgørelsen er forkert, og at Ankestyrelsen har ophævet
kommunens afgørelse.
- Hjemvisningbetyder, at Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, som er
førsteinstans. Kommunen skal behandle sagen og afgøre den igen. Grunden til, at vi hjemviser en sag, kan for eksempel være, at der mangler oplysninger, som Ankestyrelsen ikke selv kan skaffe, eller at der er sket alvorlige sagsbehandlingsfejl.

Kilde; https://ast.dk/tal-og-undersogelser/...a-statistikken Retssikkerhedslovens §10 siger;
-
Et sagsforløb

1. Ansøgning hos kommunen – sagsbehandlingstid 2-12 uger, jf. kommunens oplyste sagsbehandlingstider. https://www.nordfynskommune.dk/vores-kommune/generel- information/sagsbehandlingstider/
2. Kommunen træffer afgørelse.
3. Borgeren klager af afgørelsen – tidsfrist 4 uger
4. Kommunen revurderer afgørelsen. Dette har kommunen 4 uger til
5. Sagen oversendes til Ankestyrelsen
6. Afgørelse i Ankestyrelsen – sagsbehandlingstid 5 måneder.

Hvis kommunen overholder sagsbehandlingstiden, går der ca. 8 måneder, fra ansøgning til afgørelse i Ankestyrelsen

Bliver sagen hjemvist, starter ovenstående forfra, dog skal borgeren ikke søge igen, kommunen skal ad egen drift genoptage sagsbehandlingen.

Omgørelsesprocenten i Ankestyrelsen

I 2017 (forrige kommunalbestyrelse) var omgørelsesprocenten 30%.

I 2020 var omgørelsesprocent på 46,9%.

Det er en stigning på mere end 50% fra 2017 til 2020 - på landsplan er der derimod sket et fald.

Myndigheden har ansvaret for, at sager, der behandles efter denne lov, er oplyst
i tilstrækkeligt omfang til, at myndigheden kan træffe afgørelse
Side 1 af 7
https://ast.dk/tal-og-statistik-app/

I 2021 fortsætter udviklingen den gale vej, de første 2 kvartaler er omgørelsesprocenten nu på 53% I de 2 første kvartaler i 2021, ligger Nordfyns Kommune 65% højere end landsgennemsnittet.

Kommunens forklaringer;

Referat fra Kommunalbestyrelsesmødet d. 30. september 2021;
https://dagsordener.nordfynskommune....06d-4f7c-b3dc- f04a50faf22b&punktid=1d439574-b291-4559-b422-811b91c3bf55

Med det, refererer forvaltningen til mørketallet som er sager, der aldrig påklages. Måske på grund af manglende overskud, måske på grund af kognitive problemer. Der er også sager i Nordfyns Kommune, hvor borgeren aldrig gøres opmærksom på, at der er klagemuligheder.

Ankestyrelsens stikprøver viser, at der er næsten lige så mange fejl i de sager, der ikke påklages. - (kilde; Retssikkerhed for udsatte borgere. Udgivet af Embedsværket 2020), indgår i
Folketingets arbejde på området.

På kommunalbestyrelsesmødet d. 30. september 2021 bliver det oplyst, at der træffes ca. 2000 afgørelser i Nordfyns Kommune, i 2020.
- https://nordfyn.kommune-tv.dk/watch/5498 - punkt 664
46,9% af 2000 sager = 938 sager (procenten i Nordfyns Kommune i 2020)
40% af 2000 sager = 800 sager. (procenten der nævnes i stikprøvekontrol)

Omgørelsesprocenten omfatter derimod ikke oplysninger om de sager i kommunerne, som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten viser dermed ikke, hvor stor en del af det samlede antal sager eller afgørelser i kommunerne som indeholder fejl eller som påklages til Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle
kvalitet af kommunernes sagsbehandling.

Side 2 af 7
Det er af afgørende betydning, at mørketallet i Nordfyns Kommune, kommer frem i dagens lys. Udvalgsformanden gav urigtige oplysninger på kommunalbestyrelsesmødet i september;

1. Det er bilsager
2. Det handler om der skal indhentes så mange oplysninger, så det tager lang tid.

Svar herpå;
1. Det 8,7% af sagerne der er bilsager – og altså 91,3% der ikke var!
2. Hverken lang sagsbehandlingstid eller mange oplysninger genererer en omgørelsesprocent.

Men det er da bekymrende at man efterfølgende træffer en afgørelse der ikke er korrekt, når man netop har brugt længere tid på sagsbehandlingstiden.

Det er et alvorligt problem, at orientering af kommunalbestyrelsen ikke er i overensstemmelse med virkeligheden!

Hvis ikke man kan have tillid til dem, der har det overordnede ansvar, hvordan kan man så have tillid til Nordfyns Kommune.

Fejl ud over omgørelsesprocent

Nordfyns Kommune får gentagne gange kritik af Ankestyrelsen for overtrædelse af
Forvaltningsloven og Retssikkerhedsloven. Forvaltningsloven, uddrag
- -
- -
-
Retssikkerhedsloven, uddrag

§ 8. Den, der er part i en sag, kan på ethvert tidspunkt af sagens behandling lade sig
repræsentere eller bistå af andre. Myndigheden kan dog kræve, at parten medvirker
personligt, når det er af betydning for sagens afgørelse.
§ 19. Kan en part ikke antages at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, må der ikke træffes afgørelse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne eller vurderingerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Det gælder dog
kun, hvis oplysningerne eller vurderingerne er til ugunst for den pågældende part og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Myndigheden kan fastsætte en frist for afgivelsen af den nævnte udtalelse.

§ 22. En afgørelse skal, når den meddeles skriftligt, være ledsaget af en begrundelse, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende part medhold
§ 24. En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. I det omfang, afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen

§ 25. Afgørelser, som kan påklages til anden forvaltningsmyndighed, skal, når de meddeles skriftligt, være ledsaget af en vejledning om klageadgang med angivelse af klageinstans og oplysning om fremgangsmåden ved indgivelse af klage, herunder om eventuel tidsfrist. Det gælder dog ikke, hvis afgørelsen fuldt ud giver den pågældende part medhold.
Side 3 af 7

- § 3. Kommunalbestyrelsen skal behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken.
o Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse.

§ 4. Borgeren skal have mulighed for at medvirke ved behandlingen af sin sag.
Kommunalbestyrelsen tilrettelægger behandlingen af sagerne på en sådan måde, at borgeren kan udnytte denne mulighed
§ 5. Kommunalbestyrelsen skal behandle ansøgninger og spørgsmål om hjælp i forhold til alle
de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder også rådgivning og vejledning. Kommunalbestyrelsen skal desuden være opmærksom på, om der kan søges om hjælp hos en anden myndighed eller efter anden lovgivning.

§ 10. Myndigheden har ansvaret for, at sager, der behandles efter denne lov, er oplyst i tilstrækkeligt omfang til, at myndigheden kan træffe afgørelse.
- -
-
Aktuel sag nr. 1 i Nordfyns Kommune;

Borgeren har modtaget hjælpen siden 2009. For 11⁄2 år siden vælger Nordfyns Kommune at skære ned på hjælpen. Denne afgørelse ankes, og Ankestyrelsen hjemviser sagen i juli 2021. Ankestyrelsen skriver i hjemvisningen, hvad kommunen skal undersøge.

Sagen er fortsat ikke afgjort, det er 3 måneder siden at sagsbehandlingsfristen blev overskredet.

- Borgeren har aktuelt mistet hjælp i 11⁄2 år.
- Borgeren har modtaget hjælp i 12 år, og borgerens forhold må således antages at være velkendt.

Nordfyns kommune har haft tilsynssag, netop pga. sagsbehandlingstiden. I den aktuelle sag overtræder Nordfyns kommune igen retssikkerhedslovens §3, stk. 2, og efterlever altså ikke den redegørelse, som borgmesteren og kommunaldirektøren har givet til Tilsynet. Se bilag 1.

Aktuel sag nr. 2
Barnet har modtaget faglig støtte i skolen, gennem mere end 5 år, og skolen har i december lavet en underretning. Af den fremgår at barnet er fagligt presset, og selvskade. Desuden at barnet er kendt med ordblindhed, er tildelt hjælpemidler, og har brug for hjælp til at anvende disse.

Skolen indstiller til specialtilbud.

Kommunen behandler sagen på visitationsmøde. Der visiteres til tilbud i egen kommune.
Side 4 af 7

Ankestyrelsen hjemviser sagen, og skriver;

- Der mangler udtalelser/vurderinger samt opfølgende test
- Der mangler beskrivelse af fagligt niveau, vanskeligheder, ressourcer
- Der mangler beskrivelse af hvordan man har støttet gennem mere end 5 år
Der er aldrig lavet en PPV-vurdering af barnet.
Samme leder – der har underskrevet visitationsafgørelsen - skriver efterfølgende i mail til borgeren, at der slet ikke kan foretages visitering, når der ikke ligger PPV vurdering.

Igen: Hvis ikke man kan have tillid til dem, der har det overordnede ansvar, hvordan kan man så have tillid til Nordfyns Kommune.

”Et bedre Nordfyn for folk med handicap” har set dagens lys, fordi;
- Nordfyns Kommune overholder ikke love og regler, i sagsbehandlingen
- Nordfyns Kommune giver urigtige oplysninger til Ankeinstanserne
- Kommunalbestyrelsen lever ikke op til deres ansvar
o ”Kommunalbestyrelsens ansvar for hele den kommunale virksomhed sammenholdt med kommunalbestyrelsens generelle pligt til at overholde lovgivningen indebærer, at kommunalbestyrelsen er forpligtet til at sikre, at ulovligheden bringes til ophør, hvis kommunalbestyrelsen får viden om en lovovertrædelse i forvaltningen”

https://www.ft.dk/samling/20171/almd...62/1840610/ind ex.htm?fbclid=IwAR0KcELgly2FG61d1A8DYq8BCR2YnEqr8M t5- qZbTEJnOlVrkmxVxd8If3g
Side 5 af 7

Løsningsforslag

Det kan synes som om det er selve kulturen i kommunen der er udfordret, og der således forestår et større oprydningsarbejde.

 Hensynet til økonomien må aldrig stå over det enkelte menneskes behov – udtalt af Astrid Krag.
https://www.ft.dk/samling/20191/almd...65/2159657.pdf

Få dokumentation i sagen på plads fra start af;
- Indhent status fra egen læge
- Inddrag VISO – det er ganske gratis, og kan spares sagsbehandlertimer
o VISO er en national videns- og specialrådgivningsorganisation, under Socialstyrelsen. https://socialstyrelsen.dk/viso

Søg om Taskforce indenfor børne- og voksenhandicap
- Få faglighed og saglighed ind i sagsbehandlingen i alle sager! Der findes god sagsbehandling i Nordfyns Kommune, desværre er der bare rigtig mange frygtelige sager også.

o Taskforce er et samarbejde mellem Ankestyrelsen og Socialstyrelsen. Formålet er at støtte kommunerne i at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen. https://socialstyrelsen.dk/tvaergaen...g/task-forcen- handicap/om-task-forcen

Få mørketallene frem i lyset.

- Stram opfølgning på alle ansøgninger, ved at borgeren kan udfylde elektronisk tjek-skema undervejs og efter afgørelse. De sager, hvor der er sagsbehandlingsfejl, føres til statistik (som orienteres om på handicaprådsmøde). Er borgeren uenig i afgørelsen, tilbydes borgeren automatisk tid hos kommunens kommende borgerrådgiver.

Efteruddannelse.

- Sagsbehandlingsfejl registreres på de respektive teams, og der sættes målrettet ind med efteruddannelse ift. de lovovertrædelser/omgørelser, der er gengangere. o Efteruddannelse søges i Ankestyrelsens kurser.
Kom tæt på borgeren.
- Støttegruppe Nordfyn og Et bedre Nordfyn for folk med handicap vil gerne tilbyde Nordfyns Kommune, at indgå i Handicaprådet. Der er aktuelt mulighed for at kommune kan udpege yderligere 2 deltagere i handicaprådet.
o Set siden LEV at vi kan bidrage med relevant dokumentation Side 6 af 7

Fokus på at komme godt videre, hvis sagen er gået i hårdknude.
- Fast procedure for, hvordan klager behandles, med fokus på at borgeren føler sig hørt. Der
forsøges at nås til enighed, om nødvendigt med inddragelse af borgerrådgiver.
o Efterfølgende konsekvenser, hvis der i forløbet bevidst gives urigtige oplysninger i
redegørelser mv.
Side 7 af 7

Kilde - https://fyens.dk/artikel/p%C3%A5r%C3...-en-syg-kultur


phhmw

Nordfyns kommune mangelfulde vedtagne og offentliggjorte sagsbehandlingsfrister iht Retssikkerhedslovens § 3 stk.2
https://www.nordfynskommune.dk/media...d-05042017.pdf

DUKH om HJEMVISNINGER:

https://www.dukh.dk/Guides-og-Praksi...---Hjemvisning

""Fra 1.7.2018 er der vedtaget en ændring, som betyder at de fastsatte frister også gælder for hjemviste afgørelser.

”Fristerne efter § 3, stk. 2, gælder også ved kommunalbestyrelsens behandling af afgørelser efter lov om social service, som er hjemvist af Ankestyrelsen. Fristerne regnes fra modtagelsen af Ankestyrelsens afgørelse.


Hvilket bliver vanskeligt, at overholde, hvis kommunalbestyrelsen ikke vedtager frister inden for ALLE områder, hvor der falder en kommunal afgørelse.

18 års kamp for at de 98 kommuner til at overholde Retssikkerhedslovens § 3 stk.2
http://www.k10.dk/index.php?pageid=s...arfrister_2008

Hilsen Peter og stor TAK til Lena Bæk Michelsen
phhmw er ikke logget ind   Besvar med citat